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NDAA真的能阻止特朗普政府解禁中兴Q?/h2>

发布旉Q?span id="lblTime">2018/6/21 0:00:00 来源Q?span id="lblCopyFrom">武汉在线 ~辑Q?span id="lblAuthor">hardy

分n刎ͼ

  NDAA真的能阻止特朗普政府解禁中兴Q?/b>

  "跌宕起伏"的中兴事件发展到今天几经反{Q剧情真是堪比好莱坞大片了。就在所有h都以为,随着国商务部公布与中兴达成新的和解协议Q中兴迎来解是铁板钉钉的时候。媒体又爆出一则新的消息:国当地旉6?8日晚_国参议院以85赞成?0反对的l果Q通过了年度国防授权法案(NDAAQ,q且在其中加入了有关恢复对中兴制裁的条款?/div>

  消息一出,舆论普遍认ؓ此前仅差一步之遥的中兴解禁g又变得不可预知了Q笔者也不得不感叹:国人戏真多啊!

  回过头来再看一下,q个"NDAA"到底是什么?它真的能LҎ普对中兴解禁Q?/div>

  中兴o?NDAA"有什么关p?

  NDAAQNational Defense Appreciation ActQ?国防拨款法案Q它实际上是规定国国防部年度预和开支的法案。说白了Q这个法案就是规定美国每q的国防开支花多少Q怎么花,谁来q问题。听hQ这跟中兴禁令好像没什么关pd?/div>

  q就不得不说一?NDAA"了,在美国NDAA好像是一个自?主角光环"的法案,?961q开始,q项法案已经q箋57ơ(截至2017q_被通过。因Z兛_Ԍ所以这一法案被否定的概率微乎其微Q这也让它在以分权制衡而着U的国成ؓ一?清流".也让国的立法者们有了"可乘之机":既然q是一个注定被通过的法案,那不如就在这个法案中加入一些可以v到特定效果,或者达到特定目的的法律诉求Q只要和整体法案相差不要太远Q大多数人又都没意见可以了?/div>

  于是乎,不知道出于什么样的目的,q是单纯的就是和Ҏ普政?杠上?Q毕竟美国议员的一个主要职责就是这个)Q美国几个参议员?万年不变"?国家安全"为由联合赯了一个修正案Q内容主要是止国政府机构使用中兴通讯、华为的相应产品Q禁止美国用赠款或者贷ƾ补贴中国公司;限制国政府解除对中兴的出口o。中兴就是这栯拖下水的Q还有华为?/div>

  "NDAA"中兴o解除有什么媄响?

  熟悉国文化的读者肯定都知道Q在国一Ҏ案必通过参、众两院投票通过后,l由国ȝ{v才能最l具备法律效力。而目前NDAA只是在参议院投票通过Qƈ未真正Ş成法律,所以暂时还不能对美国商务部做出的对中兴解禁的行政命令生什么实质性威胁?/div>

  q且据笔者了解,6?8日美国参议院通过的NDAA因加入了关于中兴o的修正案Q所以和此前5?4日美国众议院通过的NDAAQ不含关于中兴禁令的修正案)版本有所不同。因而,含有关于中兴o修正案的NDAAq要再次提交众议院投通过Qƈ与参议院协调为统一的文本才能提交给ȝ{vQƈ且ȝq有权否军_、众两院通过的法案。所以,目前的NDAA暂时对中兴解ƈ没有什么媄响?/div>

  但同时笔者也惛_调一下上面所说的"暂时"二字是关键,管法案在正式成为法律之前,无法对行攉K门Ş成约束力Q行攉K门仍然有权发布和执行行政命o。但是对于美国ȝ来讲Q想批准国会通过的法案就必须同时批准部分议员加入的夹带条ƾ。也是_针对NDAA,Ҏ普不能只否定其中限制解禁中兴的条ƾ。所以,惌中_NDAA依然是绕不过ȝ坎儿?/div>

  中兴有没有希望逃过???

  有,当然有!前面我们也说了,目前q项法案只是在参议院得到通过Q即使参、众两院都通过了,ȝҎ普依然有否决权。熟悉美国文化的读者可能会_如果被ȝ否决的法案再ơ在参、众两院以超q三分之二的多数通过的话Qȝ无权再否定而直接通过成ؓ法律。确实如此,但是W者想说的是,ȝ的否决确实又再次被推ȝ可能性,但是三分之二的多数意味着需要在众议院争?91和参议?7的支持。由于这L高门槛,国立法史上被ȝ否决后再得以通过的法案不到被否决数量的十分之一。美国前ȝ奥巴马在其Q期内一p使了12ơ否xQ也只有一ơ被推翻?/div>

  据华街日报报道Q特朗普于国旉周三会见共和党参议员Q寻N径保中兴可以恢复业务。特朗普不太可能因ؓ涉及中兴的条ƾ而否定了整个NDAA,也没有绝对的义务或意愿,在参众两院ؓ中兴辩护。但正如共和党参议员佩尔杜所_参议员通过q䆾法案QNDAAQ?滥用了美国的三权分立制度q削׃Ҏ普政府执行这些处|的权威".Ҏ普之所以和参众两院沟通,更大意义上是Zl护自己作ؓ政府行政机关首脑的权威Ş了?/div>

  q且我们都知道美国的行政和立法部门历来相互制衡,双方l常会就法案中的个别条款q行沟通和协商Q避免导致事x府预的法案或者其他重大法案走到最l决裂的地步。因此,我们有理q信,国内部关于NDAA中兴修正案的问题依然有达成妥协,删除或修改相xƾ,最l放行中兴的可能性?/div>
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